違反公務(wù)接待管理規(guī)定的行為
更新時(shí)間：23/09/22 10:17:09
根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，中辦、國(guó)辦、中紀(jì)委等部委先后出臺(tái)了30多項(xiàng)廉政新規(guī)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,各省市縣也相繼出臺(tái)了辦法、規(guī)定。各地都高度重視八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題，一律從嚴(yán)處理并通報(bào)曝光。為更好地將中央八項(xiàng)規(guī)定精神落到實(shí)處，筆者全面梳理了違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的類型，每個(gè)類型均從表現(xiàn)形式、有關(guān)規(guī)定、釋義及案例進(jìn)行解讀，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)者明白，讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不逾矩。
違反公務(wù)接待管理規(guī)定的行為
一、表現(xiàn)形式：一是超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待；二是借公務(wù)接待之機(jī)大吃大喝；三是其他違反公務(wù)接待管理規(guī)定的行為。
二、有關(guān)規(guī)定：《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見》及其他關(guān)于公務(wù)接待的省、市的具體規(guī)定。
三、黨紀(jì)條規(guī)：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十九條規(guī)定：“違反公務(wù)接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。”
四、釋義：國(guó)內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的原則，不能超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或借機(jī)大吃大喝。公務(wù)接待中大吃大喝行為不僅侵害國(guó)家和單位的財(cái)務(wù)管理制度，更重要的是破壞了黨的艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)和“兩個(gè)務(wù)必”的作風(fēng)，損害了黨同人民群眾的密切聯(lián)系。違規(guī)接待、大吃大喝行為是揮霍浪費(fèi)國(guó)家、集體財(cái)物的一種表現(xiàn)形式。
五、案例：2021年6月15日，某省交通廳副廳長(zhǎng)張某一行4人接受接受某市交通局要求參加相關(guān)會(huì)議。會(huì)后，當(dāng)日18時(shí)左右，張某一行到當(dāng)?shù)匾缓I島的海景大酒店就餐。就餐人員共計(jì)50余人，張某所在包間餐飲費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為280元/人。當(dāng)晚，5個(gè)包間餐飲消費(fèi)總計(jì)10529元，由海濱島管委會(huì)支付。晚餐后，張某一行離島回到市區(qū)，入住某國(guó)際酒店（非公務(wù)接待定點(diǎn)酒店，五星級(jí)）豪華套房4間（協(xié)議價(jià)868元/間）。相關(guān)費(fèi)用由市交通局安排支付。張某陪餐人數(shù)、住宿標(biāo)準(zhǔn)、餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均超標(biāo)準(zhǔn)，張某構(gòu)成接受超標(biāo)準(zhǔn)接待的違紀(jì)行為，有關(guān)費(fèi)用應(yīng)由相關(guān)人退賠。
公款吃喝行為
一、表現(xiàn)形式：一是交際性吃喝。這種吃喝一般無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，大都是以個(gè)人名義宴請(qǐng)，公款報(bào)銷。比較突出的有：一些領(lǐng)導(dǎo)干部在集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間，輪流做東，相互宴請(qǐng)；一些地方召開黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)等會(huì)議期間，一些參會(huì)人員相互宴請(qǐng)；二是交易性吃喝。用公款宴請(qǐng)上級(jí)部門，用公款宴請(qǐng)管錢、管物、管項(xiàng)目的主管人員等。三是純粹的吃喝。一些部門領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為吃點(diǎn)喝點(diǎn)不算啥，時(shí)不時(shí)的以各種名義組織公款吃喝活動(dòng)。
二、有關(guān)規(guī)定：《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于堅(jiān)決剎住用公款大吃大喝的緊急通知》以及其他國(guó)家和省、市的財(cái)務(wù)管理制度
三、黨紀(jì)條規(guī)：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十六條規(guī)定：“違反規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請(qǐng)，對(duì)直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分”。
四、釋義：公款決不能用于私人宴請(qǐng)和私人吃喝，親朋好友聚會(huì)用公款支付或以各種名義公款報(bào)銷是絕對(duì)的“禁區(qū)”。
五、案例：天津市委委員、天津醫(yī)藥集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)張建津經(jīng)常以商務(wù)接待為名，頻繁出入高檔酒樓，組織和接受公款宴請(qǐng)，每餐必點(diǎn)“燕鮑參翅”等高檔菜肴，必飲茅臺(tái)、五糧液和特供保健酒。去年，張建津被組織調(diào)查處理。
公款旅游行為
一、表現(xiàn)形式：一是用公款旅游；二是借公務(wù)差旅之機(jī)旅游；三是以公務(wù)差旅為名變相旅游；四是以各種名義變相用公款出國(guó)境旅游。
二、有關(guān)規(guī)定：《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止公款出（國(guó)）境旅游的通知》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于制止以革命傳統(tǒng)和愛國(guó)主義教育為名組織公款旅游的通知》
三、黨紀(jì)條規(guī)：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十八條規(guī)定：“有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：”（一）用公款旅游、借公務(wù)差旅之機(jī)旅游或者以公務(wù)差旅為名變相旅游的；（二）以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(guó)（境）旅游的。
四、釋義：“用公款旅游”，是指毫無(wú)遮攔、明目張膽地用公款組織旅游、支付旅游費(fèi)用的行為。
五、案例：2020年4月6日至17日，某省電信組團(tuán)赴德國(guó)進(jìn)行業(yè)務(wù)考察，考察團(tuán)在12天時(shí)間里，僅用半天在德國(guó)西門子公司進(jìn)行考察，其余時(shí)間往返德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、意大利、比利時(shí)、盧森堡、奧地利、梵蒂岡、摩納哥等九國(guó)觀光，共游覽了40余個(gè)景點(diǎn)?；貒?guó)途中，又繞道香港游玩購(gòu)物。該團(tuán)出國(guó)（境）旅游，共揮霍公款人民幣30余萬(wàn)元。案發(fā)后，主要領(lǐng)導(dǎo)及考察團(tuán)成員極力隱瞞真相，編造事實(shí)，欺騙組織，阻撓調(diào)查。
違反公務(wù)用車管理規(guī)定
一、表現(xiàn)形式：一是違規(guī)配備、購(gòu)買、更換、裝飾、使用公務(wù)車；二是其他違反公務(wù)用車管理規(guī)定的行為（列舉幾種常見的形式：換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車輛，接受企業(yè)和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，以公務(wù)交通補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利，公務(wù)人員既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，又違規(guī)乘坐公務(wù)用車等）。
二、有關(guān)規(guī)定：《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》、《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》及省、市關(guān)于公務(wù)用車管理的規(guī)定。
三、黨紀(jì)條規(guī)：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百條規(guī)定：“違反有關(guān)規(guī)定配備、購(gòu)買、更換、裝飾、使用公務(wù)用車或者有其他違反公務(wù)用車管理規(guī)定的行為，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分?！?/span>
四、案例：2020年1月，張某在從某縣副縣長(zhǎng)提拔到鄰縣擔(dān)任縣長(zhǎng)，其用公款購(gòu)買了一輛豐田豪華越野車在工作中使用，價(jià)值人民幣80萬(wàn)元。張某的行為構(gòu)成違規(guī)配備、購(gòu)買、使用公務(wù)用車錯(cuò)誤。
違規(guī)收禮、送禮行為
一、表現(xiàn)形式：一是收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等；二是收受其他明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等；三是向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等；四是用公款購(gòu)買贈(zèng)送、發(fā)放禮品。
二、有關(guān)規(guī)定：《國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中不得贈(zèng)送和接受禮品的規(guī)定》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真檢查對(duì)嚴(yán)禁用公款吃喝送禮等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的通知》、《中共中央紀(jì)委、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國(guó)慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)禁公款購(gòu)買印制寄送賀年卡等物品的通知》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》嚴(yán)禁用公款購(gòu)買和贈(zèng)送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮（慰問(wèn)困難群眾職工不在此限）等規(guī)定。
三、黨紀(jì)條規(guī)：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十三條第一款規(guī)定：“收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。”第八十三條第二款規(guī)定：“收受其他明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等的，依照前款規(guī)定處理?！?/span>
四、釋義：“公務(wù)”是指在國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位中從事有關(guān)組織、監(jiān)督、管理等方面的事務(wù)。
五、案例：王某，某市法院副院長(zhǎng)，中共黨員。錢某系從事建筑行業(yè)的私企的老板，中共黨員。兩人因某次聚會(huì)而相識(shí)，日常雖有聯(lián)系，但往來(lái)不多。2021年3月，王某妻子孫某生病住院，錢某前去看望，在離去前送給孫某一個(gè)10000元的紅包。幾番推辭后，孫某便收下了，但未告知王某。其間和此后，錢某未談及任何訴求。本例子中，錢某是私企老板更是黨員，對(duì)于錢某而言就構(gòu)成向從事公務(wù)的人員的親屬贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮金違紀(jì)。
違規(guī)操辦婚喪喜慶等事宜
一、表現(xiàn)形式：一是利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會(huì)上造成不良影響；二是在操辦婚喪喜慶事宜中，借機(jī)斂財(cái)或者有其他侵犯國(guó)家、集體和人民利益行為。
二、有關(guān)規(guī)定：《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》等。
三、黨紀(jì)條規(guī)：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十五條規(guī)定：“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會(huì)上造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分?！薄霸诓俎k婚喪喜慶事宜中，借機(jī)斂財(cái)或者有其他侵犯國(guó)家、集體和人民利益行為的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍?！?/span>
四、釋義：婚喪喜慶辦酒席，宴請(qǐng)賓朋，本是一項(xiàng)民間習(xí)俗，人情往來(lái)本無(wú)可厚非，但是你利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響大操大辦，在社會(huì)上造成不良影響可不行，借機(jī)斂財(cái)?shù)雀恰按箦e(cuò)”。
五、案例：龍某，某縣公安局局長(zhǎng)，中共黨員。2018年1月，龍某在該縣一酒店為女兒舉辦婚禮，因擔(dān)心堵車影響婚禮，龍某下令對(duì)部分路段實(shí)行交通管制，并出動(dòng)4輛警車為女兒的婚車開道。相關(guān)視頻被傳至網(wǎng)上，在社會(huì)上造成惡劣影響。這種情形就屬于利用職權(quán)操辦婚喪喜慶違紀(jì)。
違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼福利
一、表現(xiàn)形式：一是存在巧立名目亂發(fā)錢物；二是自行提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；三是借重大活動(dòng)籌備或節(jié)日慶祝之機(jī)變相向職工發(fā)放錢物以及違反規(guī)定使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放津貼補(bǔ)貼；四是虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金發(fā)放津貼補(bǔ)貼；五是違規(guī)使用工會(huì)會(huì)費(fèi)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等等。
二、有關(guān)規(guī)定：《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》、《設(shè)立“小金庫(kù)”和適用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》、《中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問(wèn)題的通知》及省、市制定的規(guī)定。
三、黨紀(jì)條規(guī)：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十七條規(guī)定：“違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分?！?/span>
四、釋義：津貼補(bǔ)貼是工資的一種補(bǔ)充形式，津貼補(bǔ)貼的種類、發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)等由國(guó)家統(tǒng)一制定，具體包括：生活性補(bǔ)貼、工作性津貼、離休人員補(bǔ)貼、退休人員補(bǔ)貼以及經(jīng)各級(jí)政府批準(zhǔn)保留的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市縣級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，單位超出以上規(guī)定向個(gè)人發(fā)放的任何非工資性津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金均屬濫發(fā)津貼補(bǔ)貼范圍。
五、案例：2020年“國(guó)慶”期間，某縣委黨校以工會(huì)會(huì)員2015年度國(guó)家法定節(jié)假日慰問(wèn)和生日慰問(wèn)的名義，購(gòu)買發(fā)放了購(gòu)物卡，一次性發(fā)放，每人1500元。同時(shí)，還以補(bǔ)發(fā)工會(huì)會(huì)員2019年度國(guó)家法定節(jié)假日慰問(wèn)品和生日慰問(wèn)品的名義一次性發(fā)放了購(gòu)物卡。就屬于違規(guī)使用工會(huì)會(huì)費(fèi)發(fā)放福利。
違規(guī)接受宴請(qǐng)等行為
一、主要表現(xiàn)形式：一是接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)；二是接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排。
二、有關(guān)規(guī)定：《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》
三、黨紀(jì)條規(guī)：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十六條規(guī)定：“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分?！?/span>
四、釋義：黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的黨員，應(yīng)當(dāng)拒絕一切可能影響正常公務(wù)活動(dòng)的吃請(qǐng)。當(dāng)事人、請(qǐng)托人、利害關(guān)系人以及管理和服務(wù)對(duì)象及其親屬安排的吃請(qǐng)，是飯局禁區(qū)。
五、案例：黨員王某為某機(jī)關(guān)部門一名領(lǐng)導(dǎo)，其2022年在澳門旅游期間聯(lián)系了他在澳門的一個(gè)朋友，這個(gè)朋友在王某管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)一直有個(gè)投資項(xiàng)目，在這位朋友的陪同下王某去了當(dāng)?shù)赜忻膴蕵穲?chǎng)所游玩了一番，所有費(fèi)用由他的這位澳門朋友支付。這種情形就屬于接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的娛樂安排。
謀求特殊待遇
一、主要表現(xiàn)形式：違反工作、生活保障制度，在交通、醫(yī)療、警衛(wèi)等方面為本人、親屬及其他特定關(guān)系人謀求特殊待遇。
二、有關(guān)規(guī)定：工作生活保障制度，通常是指中央在領(lǐng)導(dǎo)干部待遇方面的法規(guī)制度，包括領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、用車、工作人員配備、醫(yī)療、休假休息、交通、安全警衛(wèi)等方面的法規(guī)制度及相關(guān)具體規(guī)定。
三、黨紀(jì)條規(guī)：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十二條規(guī)定：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反工作、生活保障制度，在交通、醫(yī)療、警衛(wèi)等方面為本人、配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人謀求特殊待遇，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分?！?/span>
四、釋義：“謀求”，是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響主動(dòng)要求并獲得。
五、案例：2016年2月，某市市委副書記薛某在其母親患病期間，利用職務(wù)上的影響，要求將其母親安排在某市醫(yī)院的高干病房，并安排特殊護(hù)理。薛某將其母親安排在高干病房并安排特殊護(hù)理的行為構(gòu)成生活保障謀求特殊待遇的違紀(jì)行為。
